การทบทวนกฎหมายพลังงานหมุนเวียน: บราซิล

การผลิตไฟฟ้าของบราซิล' มีต้นกำเนิดมาจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนเป็นหลักอยู่แล้ว ไฟฟ้าพลังน้ำคิดเป็นร้อยละ 61 ของกำลังการผลิตติดตั้งในประเทศ โดยปัจจุบันมีกำลังการผลิตรวมทั้งสิ้น 109 กิกะวัตต์2

ภาพจำลองนี้ทำให้เกิดความจำเป็นในการกระจายแหล่งพลังงาน เนื่องจากระดับการครอบงำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำในปัจจุบันก็มีข้อบกพร่องเช่นกัน ภัยแล้งเมื่อรวมกับการขาดแหล่งพลังงานทางเลือกที่เพียงพอ ส่งผลให้ราคาสปอตพลังงานพุ่งสูงขึ้นในอดีตที่ผ่านมา ดังที่เกิดขึ้นในปี 2556 และ 2557 เมื่อเกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินที่เรียกว่าข้อพิพาทเรื่องปัจจัยมาตราส่วนรุ่น ส่งผลกระทบต่อเครื่องกำเนิดพลังน้ำทุกแห่ง และยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์จนถึงปัจจุบัน

อันที่จริง ในช่วงครึ่งหลังของปี 2564 คาดว่าผู้ปฏิบัติงานระบบจะใช้ประโยชน์จากการผลิตพลังงานเทอร์โมอิเล็กทริกอย่างต่อเนื่อง และมีความเสี่ยงที่จะมีการใช้มาตรการแบ่งพลังงานในบางภูมิภาคเพื่อจัดการกับไฟฟ้าพลังน้ำในระดับที่ต่ำมาก อ่างเก็บน้ำ

ยิ่งไปกว่านั้น แหล่งผลิตไฟฟ้าพลังน้ำที่มีศักยภาพกำลังหายากขึ้นเรื่อยๆ และอยู่ห่างจากตลาดการบริโภค โดยส่วนใหญ่อยู่ในอเมซอน ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อไม่ได้ป้องกันการพัฒนาโครงการใหม่ทั้งหมด หมายความว่าพืชไม่ได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากแหล่งผลิต' ความสามารถในการส่งออกพลังงาน ในปัจจุบัน เช่น โครงการขนาดใหญ่ที่เพิ่งสร้างเสร็จในภูมิภาค เช่น เบโล มอนเต (11,233 เมกกะวัตต์) ได้รับการออกแบบให้เป็นโรงไฟฟ้าที่ลุ่มแม่น้ำโขงซึ่งมีอ่างเก็บน้ำขนาดเล็กเพื่อจำกัดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม แต่ในทางกลับกัน มีมาก พลังงานที่ผลิตได้ต่ำกว่าหากมีเขื่อนขนาดใหญ่ และความสามารถในการประหยัดน้ำสำหรับฤดูแล้งมีจำกัด

แหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ไม่ใช้พลังน้ำได้กลายเป็นตัวแทนมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีลมอยู่ที่ร้อยละ 38 และพลังงานแสงอาทิตย์ถึง 19 เปอร์เซ็นต์ของกำลังการผลิตติดตั้งที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง ในขณะที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบธรรมดาที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างคิดเป็นร้อยละ 13แนวโน้มดังกล่าวจะดำเนินต่อไปในอนาคต

ภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนของบราซิลยังคงดึงดูดการลงทุนใหม่ในอัตราที่ดี แม้จะมีอัตราการเติบโตของ GDP เพียงเล็กน้อยที่ประเทศต้องเผชิญตั้งแต่ปี 2014 เหตุผลหนึ่งสำหรับเรื่องนี้ก็คือ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะบราซิลมีพรสวรรค์ทางภูมิศาสตร์เมื่อพูดถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียน พลังงานและเป็นเขตอำนาจที่เปิดกว้างสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ

การประกาศและการทำธุรกรรมต่อไปนี้แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจอย่างต่อเนื่องของภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนของบราซิล:

1. หลังจากเลิกกิจการจากธุรกิจการจัดจำหน่ายในบราซิลผ่านการขาย AES Eletropaulo และ AES Sul แล้ว AES ได้ขยายไปสู่พลังงานหมุนเวียนอย่างมากด้วยการซื้อกิจการพลังงานลมที่ซับซ้อน Alto Sertao 2 (600 ล้านเรียล) จาก Renova Energy และท่อส่งก๊าซธรรมชาติขนาด 1.1GW ของ โครงการพลังงานลมในรีโอกรันดีดูนอร์เตเป็นการเข้าซื้อกิจการครั้งสำคัญที่สุดจนถึงปัจจุบัน4

2. บริษัทน้ำมันรายใหญ่ระดับนานาชาติ เช่น Shell, Equinor และ BP ได้เริ่มมองหาและซื้อพลังงานหมุนเวียน Equinor ได้เข้าร่วมทุนกับบริษัท Scatec Solar ในประเทศนอร์เวย์เพื่อพัฒนาแผงเซลล์แสงอาทิตย์ Apodi ขนาด 162MW และโครงการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ใหม่อื่นๆ และได้จัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับ Micropower Comerc เพื่อพัฒนาโครงการกักเก็บพลังงาน5

3. Atlas Renewable Energy ยังคงสร้างสถานะที่แข็งแกร่งในภาคการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ โดยได้รับเงินกู้จำนวน 67 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของบราซิล เพื่อจัดหาพลังงานภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ระยะเวลา 15 ปีกับ Dow Chemicals . ธุรกรรมนี้ถือเป็นหนึ่งในการจัดหาเงินทุนครั้งแรกสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ของบราซิลที่ทำในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น แม้จะมีขนาดค่อนข้างเล็กของการทำธุรกรรม แต่ก็ค่อนข้างสร้างสรรค์ในการที่ PPA ระยะยาวเป็นสกุลเงินต่างประเทศด้วย

4. Electric Energy Commercialization Chamber (CCEE) ซึ่งเป็นสำนักหักบัญชีเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรสำหรับภาคการผลิตไฟฟ้าของบราซิล ได้รับเงินกู้ 15.3 พันล้านเรียลจากซินดิเคทที่นำโดย BNDES ซึ่งเป็นธนาคารเพื่อการพัฒนาของรัฐของบราซิล เพื่อเปิดตัวโครงการสนับสนุนทางการเงินสำหรับ บราซิล&ภาคไฟฟ้า #39;s ไฟฟ้า ท่ามกลางวิกฤต covid-19. โครงการสนับสนุนได้รับการออกแบบมาเพื่อรองรับความมั่นคงของภาคส่วนโดยการจัดหาสภาพคล่องที่มากขึ้นให้กับบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าของบราซิล ซึ่งกำลังเผชิญกับความเครียดทางการเงินท่ามกลางการระบาดใหญ่ของ covid-19 โดยมีการสูญเสียรายได้ในภาคส่วนเฉลี่ยประมาณ 6.3% นับตั้งแต่มีการระบาดของโคโรนาไวรัส การระบาด.

5. นอกเหนือจากที่กล่าวไว้ข้างต้น ปัจจุบันอยู่ระหว่างดำเนินการคือการแปรรูป Eletrobras บริษัทไฟฟ้าที่ใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกา (และบริษัทที่ใหญ่เป็นอันดับที่ 16 ของโลก) รับผิดชอบการผลิตประมาณร้อยละ 31 ร้อยละ 47 ของการส่งและ 7 ร้อยละของการจ่ายไฟฟ้าในประเทศบราซิล ข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการมีส่วนร่วมของสหภาพบราซิล' ในเมืองหลวงของ Eletrobras ด้วยการทำให้เป็นประชาธิปไตยในตลาดหลักทรัพย์6

6. นอกจากนี้ยังมีการหารือในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในรัฐสภาบราซิลที่อาจอำนวยความสะดวกในการปล่อยสินเชื่อระหว่างประเทศเพื่อการทำธุรกรรมภายในประเทศอย่างหมดจด โดยขยายรายการกรณีที่สัญญาระหว่างหน่วยงานของบราซิลสามารถเชื่อมโยงกับสกุลเงินต่างประเทศ (ปัจจุบันมีข้อจำกัดที่จำกัดการต่างประเทศอย่างรุนแรง ธุรกรรมสกุลเงินในตลาดภายในประเทศ)

7. นอกเหนือจากที่กล่าวมาแล้ว สมาชิกดั้งเดิมของตลาด เช่น Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​ยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่องด้วยโครงการผลิตพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์รูปแบบใหม่

การประมูลพลังงานใหม่สามรายการ (การประมูล A-3, A-4 และ A-5 โปรดดูคำอธิบายสำหรับคำศัพท์ในส่วน III.ii) มีกำหนดในช่วงครึ่งหลังของปี 25647และคาดว่าจะช่วยส่งเสริมโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดสาธารณูปโภคใหม่

iภูมิหลังของนโยบาย

ภาคการผลิตไฟฟ้าของบราซิลโดยรวม (รวมถึงอุตสาหกรรมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน) มีลักษณะพื้นฐานของการวางแผนจากส่วนกลาง ดังนั้นรัฐบาลและหน่วยงานกำกับดูแลจึงมีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาของตลาด ตัวอย่างเช่น หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานกำกับดูแลจะชี้นำการขยายตัวของรุ่นโดยกำหนดว่าจะมีการประมูลพลังงานใหม่ใดบ้างและจะใช้การกำหนดราคาสูงสุดและสิ่งอำนวยความสะดวกในการส่งสัญญาณใหม่ใดบ้างที่จะจัดขึ้นเพื่อการประกวดราคาและการก่อสร้าง (การขยายรุ่นในบราซิลอาศัยอย่างมากเสมอบ่าเสมอไหล่การขยายความจุของโครงข่ายส่ง)

นอกเหนือจากการวางแผนแบบรวมศูนย์ของภาคพลังงานแล้ว สิ่งจูงใจของรัฐบาล เช่น ภาษีไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าที่ได้รับเงินอุดหนุนและการยกเว้นภาษีสำหรับธุรกรรมด้านพลังงานหรืออุปกรณ์ (ดูหัวข้อ III.ii เกี่ยวกับสิ่งจูงใจ) มีความสำคัญมากหากไม่สำคัญ เพื่อสร้างแหล่งพลังงานหมุนเวียน แข่งขันในบราซิล

iiกรอบการกำกับดูแล

หน่วยงานและตัวแทนสถาบัน

ต่อไปนี้เป็นสถาบันที่เกี่ยวข้องในภาคพลังงานของบราซิล:

1. กระทรวงเหมืองแร่และพลังงาน (MME) – หน่วยงานของรัฐบาลที่รับผิดชอบนโยบายและการตัดสินใจขั้นพื้นฐาน รวมถึงการกำหนดและคำจำกัดความของเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการประมูลพลังงานใหม่และการเสนอราคาสัมปทาน

2. สำนักงานพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ (ANEEL) – หน่วยงานอิสระที่รับผิดชอบด้านกฎระเบียบทั่วทั้งภาค การจัดเตรียมกฎการประมูลพลังงานใหม่และ PPA คำจำกัดความของอัตราภาษีไฟฟ้า การดูแลข้อตกลงสัมปทานและการอนุญาตการสร้าง การบังคับใช้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและการกำหนดบทลงโทษ และการดำเนินการทางวินัยอื่นๆ

3. National System Operator (ONS) – ผู้ดำเนินการระบบอิสระที่รับผิดชอบการดำเนินงานและการจัดการกริดแห่งชาติ (ยกเว้นบางภูมิภาคใน Amazon, บราซิลมีการเชื่อมต่อถึงกันในระดับประเทศ) และสำหรับการบังคับใช้และการบังคับใช้ขั้นตอนกริด รวมถึงการประเมินความเป็นไปได้ในการเชื่อมต่อโครงข่าย ของโครงการผลิตไฟฟ้า

4. หอการค้าพลังงานไฟฟ้า (CCEE) – ตลาดพลังงานจัดโดย CCEE ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลระบบทั้งการประมูลพลังงานใหม่และตลาดสปอต (และเช่นเดียวกับ ONS เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นและควบคุมโดย บริษัท ด้านพลังงานและ ควบคุมโดย ANEEL) CCEE วัดการบริโภคโดยรวมและการสร้างตามเวลาจริง รักษาบัญชีของตลาดและชำระธุรกรรมในตลาด ณ จุดขาย

5. บริษัทวิจัยพลังงาน (EPE) – บริษัทของรัฐที่สังกัด MME ซึ่งรับผิดชอบในการกำหนดแผนการขยายการส่งและการสร้าง ตลอดจนคำจำกัดความและการกำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคที่โครงการจะมีคุณสมบัติสำหรับการประมูลพลังงานใหม่

แผนงานการอนุญาตและพัฒนา

ใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า

ในขณะที่การผลิตไฟฟ้าพลังน้ำที่มีกำลังการผลิตมากกว่า 50 เมกะวัตต์ กิจกรรมการส่งและการจำหน่ายจะขึ้นอยู่กับสัญญาสัมปทาน8การผลิตไฟฟ้าพลังน้ำต่ำกว่า 50 เมกะวัตต์ (โรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก (PCH)) และการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำที่ไม่ใช่พลังงานน้ำสำหรับกำลังการผลิตติดตั้งใดๆ (รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ ลม ก๊าซ ชีวมวล และแหล่งความร้อนโดยทั่วไป) ต้องได้รับอนุญาต9

สัมปทานมีการควบคุมที่เข้มงวดมากกว่าการอนุญาตและทรัพย์สินแน่นอนว่าต้องคืนให้กับรัฐบาลเมื่อสิ้นสุดสัมปทาน10สัมปทานและการอนุญาตอาจมีเงื่อนไขสูงสุด 30 ปีและสามารถต่ออายุได้ตามดุลยพินิจของรัฐบาล'11

สนามแข่งขันด้านกฎระเบียบสำหรับเครื่องกำเนิดพลังงานหมุนเวียนนั้นมีเสถียรภาพและไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญกับพื้นฐานของอุตสาหกรรมในช่วงที่ผ่านมา

สำหรับโครงการขายไฟฟ้าในการประมูลพลังงานใหม่ MME อนุญาตให้ผลิตไฟฟ้าได้ ในขณะที่ ANEEL เป็นนิติบุคคลที่อนุญาตสำหรับโครงการที่พัฒนาขึ้นเพื่อดำเนินการในตลาดพลังงานฟรี (โครงสร้างของตลาดพลังงานจะอธิบายเพิ่มเติมด้านล่าง)

ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

บราซิลมีกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด ทำให้การพัฒนาโครงการสร้างภายใต้กระบวนการออกใบอนุญาตสามเท่า:12จากกรีนฟิลด์ไปจนถึงการดำเนินการเชิงพาณิชย์ โครงการต้องนำไปใช้และปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องสำหรับการออก:

1. ใบอนุญาตชั่วคราวซึ่งจะช่วยให้ผู้ประกอบการสามารถดำเนินการพัฒนาโครงการต่อไปและแสดงให้เห็นเมื่อจำเป็น (เช่นในการประมูลพลังงาน) ว่าโครงการสามารถทำงานได้จากมุมมองด้านสิ่งแวดล้อม

2. ใบอนุญาตการติดตั้งซึ่งจะอนุญาตให้สร้างโครงการสร้าง และ

3. ใบอนุญาตประกอบการอนุญาตให้ดำเนินการเชิงพาณิชย์ของโรงไฟฟ้า

ใบอนุญาตอื่นๆ

ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะของโครงการและสถานที่ตั้ง อาจต้องมีใบอนุญาตอื่นๆ เช่น ใบอนุญาตน่านฟ้า (หากโครงการตั้งอยู่ภายในหรือใกล้บริเวณที่คำนึงถึงความปลอดภัยในการจราจรทางอากาศ) การอุดตันของเหมือง (หากโครงการอยู่ภายในขอบเขต ของพื้นที่สิทธิการขุดที่บุคคลภายนอกถือครอง) และการกำหนดสาธารณูปโภคเพื่อบังคับใช้การสร้างสิทธิในเส้นทางสำหรับสายส่ง (ที่บริษัทโครงการไม่สามารถตกลงเงื่อนไขที่เป็นมิตรกับเจ้าของที่ดินเพื่อนบ้าน)

ตลาดพลังงาน

การค้าพลังงานในบราซิลมีโครงสร้างเป็นสองสภาพแวดล้อมตลาดหลัก: สภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมและสภาพแวดล้อมของตลาดเสรี13

ตลาดพลังงานโดยรวมจัดโดย CCEE ราคาพลังงานถูกกำหนดภายใต้เงื่อนไขของตลาดเสรี: ในตลาดที่มีการควบคุม เครื่องกำเนิดไฟฟ้าจะขายพลังงานของตนในการประมูลให้กับผู้จัดจำหน่ายในราคาที่พวกเขาเห็นว่าเหมาะสม และในตลาดเสรี เครื่องปั่นไฟจะเข้าสู่ข้อตกลงที่เจรจาอย่างอิสระ ANEEL เป็นผู้กำหนดเฉพาะภาษีการจัดจำหน่ายและการส่งเท่านั้น

ราคาในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยทั่วไปอาจมีการปรับอัตราเงินเฟ้อทุกปี PPA ของการประมูลรวมถึงเงื่อนไขที่อนุญาตให้ตรวจสอบราคาได้ หากภาษีหรือกฎหมายใหม่ส่งผลกระทบต่อราคาพลังงาน คู่สัญญามีอิสระที่จะเจรจาเงื่อนไขสำหรับการแก้ไขราคาในสัญญาซื้อขายล่วงหน้าของตลาดเสรี

PPA ที่มีการควบคุม

ตลาดที่มีการควบคุมอยู่บนพื้นฐานของการประมูลพลังงาน ซึ่งตามกฎแล้ว โครงการสร้างกรีนฟิลด์จะขายพลังงานสำหรับการส่งมอบในอนาคต (การประมูลพลังงานใหม่ หรือที่เรียกว่าการประมูล A-3 และ A-5 ตามลำดับ จะดำเนินการก่อนวันที่สามหรือห้าปีก่อน การส่งมอบพลังงานควรจะเริ่มต้นขึ้น) โดยวิธี PPA ที่มีระยะเวลาตั้งแต่ 15 ถึง 25 ปี ซึ่งเป็นผลมาจากการประมูลที่ร่วมกันดำเนินการโดย ANEEL, EPE และ CCEE รัฐบาลอาจใช้ดุลยพินิจเรียกการประมูลสำหรับเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่ดำเนินการอยู่แล้ว (ไม่ใช่กรีนฟิลด์)

ในสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุม พลังงานจะถูกซื้อโดยกลุ่มผู้จัดจำหน่ายหรือเมื่อมีการประมูลเพื่อ'พลังงานสำรอง' ข้อตกลงโดย CCEE การประมูลจัดกลุ่มเครื่องปั่นไฟฝ่ายขายแข่งขันกันด้านราคาเพื่อขายพลังงานให้กับกลุ่มผู้จัดจำหน่าย ตามกฎหมายแล้ว ผู้แทนจำหน่ายได้รับอนุญาตให้ซื้อพลังงานในสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมเท่านั้น ยกเว้นร้อยละ 10 ของความต้องการพลังงาน ซึ่งสามารถซื้อในตลาดเสรีได้จากโรงผลิตไฟฟ้าแบบกระจาย (เครื่องกำเนิดไฟฟ้าขนาดเล็กที่เชื่อมต่อกับผู้จัดจำหน่าย' กริดของตัวเอง).

ปริมาณพลังงานที่กลุ่มผู้จัดจำหน่ายต้องการยังคงเป็นความลับจนกว่าจะสิ้นสุดการประมูล การเสนอราคาจะต้องไม่สูงกว่าราคาเพดานที่กำหนดโดย MME การเสนอราคาจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าจะอยู่ในรูปของกำลังการผลิตไฟฟ้าที่เครื่องกำเนิดไฟฟ้าส่งมาเพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทะเบียนในกระบวนการประมูลพร้อมกับราคาที่เครื่องกำเนิดไฟฟ้าเสนอให้ (แต่การเลือกขึ้นอยู่กับราคาเพียงอย่างเดียว) . ไม่สำคัญหรอกว่าจะมีการจ่ายพลังงานจำนวนหนึ่งโดยโครงการใหญ่สองโครงการหรือโดยโครงการขนาดเล็กกว่า 20 โครงการ

เพื่อให้มีสิทธิ์เข้าร่วมการประมูลในตลาดที่มีการควบคุม โครงการสร้างต้องอยู่ภายใต้กระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติทางเทคนิคล่วงหน้า ซึ่งดำเนินการโดย EPE กฤษฎีกาฉบับที่ 21/2008 จาก MME กำหนดข้อกำหนดต่อไปนี้สำหรับคุณสมบัติทางเทคนิคของโครงการรุ่น:

1. การลงทะเบียนโครงการกับ ANEEL: การลงทะเบียนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแจ้งให้ ANEEL ทราบว่าผู้ประกอบการกำลังพัฒนาโครงการผลิตไฟฟ้าและอนุญาตให้ผู้ประกอบการดำเนินมาตรการทั้งหมดที่จำเป็นต่อหน้าบุคคลที่สาม เช่น การยื่นใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม การเข้าถึงความคิดเห็น ฯลฯ

2. กำหนดการที่คาดหวังของงานก่อสร้าง รวมถึงกำหนดเวลาในการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้อง การเชื่อมต่อกับโครงข่าย การทดสอบความสมบูรณ์และการดำเนินการเชิงพาณิชย์ของโรงไฟฟ้า

3. บันทึกคำอธิบายประกอบด้วยคำอธิบายทางเทคนิค เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุมของโครงการ

4. งบประมาณโครงการ

5. เอกสารที่พิสูจน์ว่าผู้ประกอบการมีสิทธิในที่ดินเพื่อการก่อสร้างและดำเนินโครงการ (ยกเว้น PCHs ซึ่งมีสิทธิได้รับการเวนคืนที่ดินสำหรับอ่างเก็บน้ำและโรงไฟฟ้า)

6. การรับรองการวัดลมและการส่งออกพลังงานประจำปีโดยประมาณของโครงการลมที่ออกโดยหน่วยงานรับรองอิสระ

7. ความเห็นการเข้าถึง;

8. ใบอนุญาตน้ำสำหรับ PCHs และโรงงานเทอร์โมอิเล็กทริก

9. ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่ใช้กับโครงการ

10. การศึกษาสิ่งแวดล้อมที่ผลิตขึ้นเพื่อขอรับใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

11. สำหรับโรงงานเทอร์โมอิเล็กทริก (เช่น ชีวมวลและก๊าซชีวภาพ) หลักฐานของโรงงาน's ความสามารถในการจัดเก็บสารที่ติดไฟได้เพียงพอสำหรับการทำงานต่อเนื่องที่ความจุเล็กน้อย

12. สำหรับ PCHs การออกแบบพื้นฐานของโรงงานหรือโครงการอัพเกรดหรือปรับปรุงโรงงานที่ได้รับอนุมัติจาก ANEEL

13. สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ การรับรองข้อมูลแสงอาทิตย์ที่ออกโดยหน่วยงานรับรองอิสระ และ

14. สำหรับโครงการพลังงานลม แถลงการณ์ว่ากังหันที่จะนำไปใช้จะเป็นสิ่งใหม่

เมื่อโครงการได้รับการประกาศรับรองคุณสมบัติทางเทคนิคโดย EPE จะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในการประมูลในตลาดที่มีการควบคุม นิติบุคคลที่เข้าร่วมการประมูลต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ภาษี และการเงินที่กำหนดไว้ในการประมูลที่เกี่ยวข้อง' คำขอสาธารณะสำหรับข้อเสนอ เช่น มูลค่าสุทธิขั้นต่ำที่สอดคล้องกับ 10 เปอร์เซ็นต์ของโครงการ' งบประมาณและข้อกำหนดในการแสดงพันธบัตรประมูลในจำนวนที่สอดคล้องกับร้อยละ 2.5 ของการลงทุนทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับโครงการ (หากประสบความสำเร็จในการประมูลจะต้องส่งมอบพันธบัตรตามผลงานที่มีมูลค่าร้อยละ 10 ของจำนวนนี้ เพื่อทดแทนพันธบัตรเสนอซื้อ)

หากโครงการประสบความสำเร็จในการขายพลังงานในการประมูล MME จะออกใบอนุญาตการผลิตและต้องเริ่มการก่อสร้าง หากผู้ประกอบการจัดการโครงการให้เสร็จก่อนวันที่ควรจะเริ่มจัดหาพลังงาน ผู้ประกอบการสามารถขายพลังงานที่สร้างขึ้นก่อนวันที่นั้นในตลาดเสรีได้

หากการก่อสร้างโครงการไม่เสร็จทันเวลา เครื่องกำเนิดไฟฟ้าจะต้องซื้อไฟฟ้าในตลาดเสรีเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม ในกรณีนั้น เครื่องกำเนิดไฟฟ้าจะได้รับการชำระเงินที่คำนวณตามราคาใดต่อไปนี้ที่ต่ำกว่า:

1. ราคา PPA (หรือร้อยละ 85 หากการส่งมอบล่าช้าเกินสามเดือน)

2. การรวมกันของราคาสปอตพลังงานเฉลี่ยและสเปรดที่คำนวณตามกฎข้อบังคับของ ANEEL' หรือ

3. ราคาจริงที่กำหนดไว้ในข้อตกลงการตลาดเสรีที่สรุปโดยเครื่องกำเนิด14

ตลาดเสรี

เครื่องกำเนิดไฟฟ้า ตัวแทนการค้า และผู้บริโภคที่เสรีสามารถแลกเปลี่ยนอำนาจในสภาพแวดล้อมของตลาดเสรี ภายใต้เงื่อนไขเสรีภาพในสัญญา ตลาดเสรีคิดเป็นเกือบร้อยละ 30 ของปริมาณพลังงานเชิงพาณิชย์ทั้งหมดในบราซิล

PPA ของตลาดเสรีไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจาก ANEEL หรือ MME และไม่ต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานใด ๆ เหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ภาคีของสัญญาซื้อขายไฟฟ้าต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณพลังงานและระยะเวลาในการจัดหาในระบบอิเล็กทรอนิกส์ของ CCEE' ให้ทันเวลาสำหรับข้อตกลงที่จะใช้เพื่อยุติตลาดพลังงาน ทั้ง CCEE และ ANEEL มีอำนาจในการขอสำเนา PPA เพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบ

ตรงกันข้ามกับ PPA ของการประมูล ข้อตกลงในตลาดเสรีมีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้นในระยะสั้นถึงกลาง และ PPA แบบตลาดเสรีที่มีระยะเวลานานกว่าห้าปีนั้นค่อนข้างหายาก เนื่องจากไม่มีแหล่งรายได้ระยะยาวที่ปลอดภัยสำหรับ PPA ในตลาดเสรี จึงยากต่อการจัดโครงสร้างกลไกการจัดหาเงินทุนของโครงการมากกว่าสำหรับโครงการที่ขายพลังงานผ่าน PPA ของการประมูลซึ่งมีแหล่งรายได้ที่รับประกันระยะยาว

ผู้บริโภคฟรีมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

1. ผู้บริโภคฟรีพิเศษ: ผู้บริโภคที่มีโหลดตามสัญญา 0.5MW หากพวกเขาสามารถซื้อพลังงานจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น และ

2. ผู้บริโภคฟรี: ผู้บริโภคที่มีภาระงานตามสัญญา 3MW (MME เพิ่งออกคำสั่งลดความต้องการโหลดเป็น 2.5MW ณ 1 กรกฎาคม 2019 และ 2MW ณ วันที่ 1 มกราคม 2020)15

สิ่งจูงใจ

การประมูลพลังงานใหม่สุดพิเศษ

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น MME และ ANEEL อาจดำเนินการประมูลพลังงานโดยเฉพาะสำหรับการผลิตพลังงานหมุนเวียนหรือแหล่งทางเลือกอื่น ซึ่งสร้างความต้องการ PPA ระยะยาว (20-25 ปี) สำหรับโครงการหมุนเวียน ในอดีต มีการประมูลพลังงานหมุนเวียนอย่างน้อยหนึ่งครั้งในแต่ละปี

ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่ไม่ใช้พลังน้ำในบราซิล ต้องมีการประมูลพิเศษเป็นพิเศษสำหรับแหล่งที่มาเหล่านั้น เนื่องจากไม่สามารถแข่งขันกับแหล่งพลังงานแบบเดิมได้ อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ตลาดมีการพัฒนา พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้กลายเป็นแหล่งพลังงานที่มีการแข่งขันสูง และเริ่มแข่งขันกับพลังงานทั่วไปในการประมูลพลังงาน

สำหรับปี 2019 มีการวางแผนการประมูลสองครั้งสำหรับแหล่งพลังงานลม แสงอาทิตย์ ไฟฟ้าพลังน้ำ และเทอร์โมอิเล็กทริก: การประมูล A-6 และ A-4

อัตราภาษีกริดที่ได้รับเงินอุดหนุน

เครื่องกำเนิดไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน (พลังน้ำ ชีวมวล ก๊าซชีวภาพ ลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานความร้อนร่วมที่ผ่านการรับรอง) ที่ฉีดพลังงานสูงสุด 300MW ลงในกริด เช่นเดียวกับผู้บริโภคที่ซื้อพลังงานจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าเหล่านั้น จะได้รับส่วนลด 50% สำหรับภาษีการใช้กริด .16สิ่งจูงใจนี้มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนในบราซิล และช่วยสร้างส่วนแบ่งมหาศาลให้กับ'พลังงานกระตุ้น' ในตลาดพลังงานฟรีของบราซิล

สิ่งจูงใจนี้ใช้ไม่ได้กับการสร้างแบบกระจาย

กฎหมายฉบับที่ 14,120/2021 เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 ได้กำหนดให้โครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนไม่มีสิทธิ์ได้รับส่วนลดค่าไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าอีกต่อไป กฎการเปลี่ยนแปลงบางอย่างมีผลบังคับใช้แม้ว่า:

1. สำหรับโครงการที่ดำเนินการ ผลประโยชน์จะยังคงใช้ต่อไปในวาระแรกของการอนุมัติการผลิตไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง (โดยปกติคือ 35 ปี)

2. ส่วนลดจะยังคงใช้กับโครงการใหม่หรือการเพิ่มกำลังการผลิต แต่สำหรับโครงการที่ได้รับอนุมัติการผลิตไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องจนถึงวันที่ 31 สิงหาคม และเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ภายใน 48 วันที่ได้รับอนุมัติ และ

3. ส่วนลดร้อยละ 50 จะใช้ต่อไปเป็นระยะเวลา 5 ปี ณ วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2563 และส่วนลดร้อยละ 25 จะยังคงใช้ต่อไปเป็นระยะเวลา 5 ปีหลังจากนั้น สำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กใหม่ (สูงสุดไม่เกิน กำลังการผลิตติดตั้ง 30MW)

กฎหมายฉบับใหม่มีต้นกำเนิดจากมุมมองที่กว้างขวางว่าโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) ได้กลายเป็นทางเลือกที่แข่งขันได้ และไม่ต้องการเงินอุดหนุนค่าไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าอีกต่อไป เพื่อให้สามารถดำเนินการได้ในเชิงเศรษฐกิจ ตามความจริงแล้ว พลังงานแสงอาทิตย์และลมมีการแข่งขันสูงจนมีโครงการพลังน้ำขนาดเล็กเพียงไม่กี่โครงการเท่านั้นที่สามารถชนะการประมูลพลังงานใหม่ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

เพื่อชดเชยการยกเลิกเงินอุดหนุนค่าไฟฟ้าสำหรับโครงข่ายไฟฟ้า รัฐบาลกลางต้องจัดทำคำสั่งสำหรับการสร้างกลไกหรือตลาดใหม่ภายใน 12 เดือนของวันที่ 1 กันยายน 2020 โดยคำนึงถึงคุณลักษณะด้านสิ่งแวดล้อมของโครงการพลังงานหมุนเวียนใหม่ ความคาดหวังคือบราซิลอาจจัดตลาดสำหรับ'ใบรับรองพลังงานสีเขียว','ใบรับรองการลดการปล่อยมลพิษ' และการจัดการพันธบัตรสีเขียวในอนาคตอันใกล้17

การยกเว้น ICMS และ PIS/COFINS สำหรับเอาต์พุตการสร้างแบบกระจาย

จำนวนพลังงานที่บริษัทจัดจำหน่ายจ่ายให้กับผู้บริโภคที่สอดคล้องกับปริมาณพลังงานที่ฉีดเข้าไปในกริดโดยโครงการผลิตไฟฟ้าแบบกระจายได้รับการยกเว้นจาก ICMS (ภาษีของบราซิลที่ใกล้เคียงกับภาษีมูลค่าเพิ่ม) การยกเว้นได้รับอนุญาตโดยข้อตกลง CONFAZ ICMS ฉบับที่ 16/2015 และทำซ้ำโดยกฎหมายของรัฐส่วนใหญ่ ICMS เป็นภาษีของรัฐและอัตราปกติจะแตกต่างกันไประหว่างร้อยละ 12 ถึงร้อยละ 20 ขึ้นอยู่กับรัฐและประเภทของผู้บริโภค18การยกเว้น ICMS สำหรับการผลิตแบบกระจายนอกสถานที่ (เมื่อโรงไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบริโภคไม่ได้อยู่ในที่เดียวกัน) มีผลบังคับใช้แตกต่างกันไปตามกฎหมายในแต่ละรัฐ

ปริมาณพลังงานที่จ่ายให้ได้รับการยกเว้นภาษีของรัฐบาลกลาง PIS/COFINS19อัตรา PIS/COFINS คือ 9.25%

หากไม่เป็นไปตามข้อยกเว้น ภาษีจะนำไปใช้กับใบแจ้งหนี้ที่บริษัทจำหน่ายไฟฟ้าออกให้กับผู้บริโภคโดยใช้โครงการวัดแสงสุทธิแบบกระจายรุ่น

การยกเว้น ICMS สำหรับอุปกรณ์

ตามข้อตกลง CONFAZ ICMS ฉบับที่ 101/97 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม อุปกรณ์สำหรับการผลิตพลังงานลมและเซลล์แสงอาทิตย์ได้รับการยกเว้น ICMS

อย่างไรก็ตาม อุปกรณ์ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์บางชนิด เช่น อินเวอร์เตอร์และตัวติดตาม ไม่ได้รับการยกเว้น

การลดหย่อนภาษีเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ภายใต้กฎหมายหมายเลข 11,488/2007 โครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้รับยกเว้น PIS/COFINS สำหรับอุปกรณ์ วัสดุ และบริการเพื่อนำมารวมเป็นสินทรัพย์ถาวรของโครงการ

เพื่อให้ได้รับสิทธิ์ในการลดหย่อนภาษีสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (รู้จักกันในชื่อ REIDI) โครงการต้องได้รับใบอนุญาตการผลิตไฟฟ้าและได้ยื่นขอคุณสมบัติเป็นโครงการที่มีลำดับความสำคัญสูง ซึ่งปกติแล้ว ANEEL จะมอบให้

พันธบัตรโครงการจูงใจ

โครงการที่ ANEEL ประกาศลำดับความสำคัญ (ดูด้านบน) ยังมีสิทธิออกพันธบัตรโครงการจูงใจ (หรือที่เรียกว่าหุ้นกู้สีเขียว)

กฎหมายฉบับที่ 12,431/2011 บังคับใช้พันธบัตรโครงการจูงใจ บุคคลธรรมดาที่ถือพันธบัตรเหล่านี้ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้ และผู้ถือพันธบัตรนิติบุคคลต้องเสียภาษีเงินได้ในอัตราร้อยละ 15 พันธบัตรต้องมีอายุอย่างน้อยสี่ปีและจ่ายดอกเบี้ยเป็นช่วง ๆ ไม่เกิน 180 วัน

iโครงสร้างธุรกรรมการเงินโครงการ

เนื่องจากความซับซ้อนของโครงการพลังงานหมุนเวียน ต้นทุนโครงสร้างที่สูง และระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนาน การเงินของโครงการจึงเป็นกลไกการระดมทุนที่ต้องการในบราซิล โครงการพลังงานหมุนเวียนส่วนใหญ่กำลังได้รับการพัฒนาในบริบทของการประมูลพลังงานโดยที่ PPA ที่ได้รับการควบคุมเป็นแหล่งรายได้หลัก ด้วยเหตุนี้ ความสามารถในการรักษาความปลอดภัยสัญญาระยะยาวที่เสนอกระแสเงินสดที่คาดการณ์ได้ทำให้โครงการพลังงานหมุนเวียนมีความเหมาะสมอย่างยิ่งต่อการจัดหาเงินทุนของโครงการ

โครงสร้างเงินกู้ที่หลากหลายมักใช้สำหรับการเงินโครงการในบราซิล (บางส่วนคล้ายกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่น เงินกู้โดยตรงและเงินกู้ร่วม กับตัวแทนด้านการบริหารและความมั่นคง ข้อตกลงระหว่างเจ้าหนี้ และข้อตกลงการแบ่งปันการรับประกัน) รวมถึงเงินกู้แบบจำกัดการไล่เบี้ย (เช่น , เงินกู้ค้ำประกันโดยสินทรัพย์โครงการและจ่ายทั้งหมดจากกระแสเงินสดของโครงการ) มากกว่าจากสินทรัพย์ทั่วไปหรือความน่าเชื่อถือของผู้สนับสนุนโครงการ

โครงสร้างความเป็นเจ้าของที่ใช้กันทั่วไปในการจัดหาเงินทุนของโครงการในบราซิลสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน มักจะเกี่ยวข้องกับนักลงทุนในตราสารทุน (เรียกว่าผู้สนับสนุน) และผู้ให้บริการหนี้ที่ให้เงินกู้ยืมล่วงหน้าแก่บริษัทโครงการ ซึ่งเป็นยานพาหนะสำหรับวัตถุประสงค์พิเศษที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะในการเป็นเจ้าของและใช้ประโยชน์จากโครงการบางโครงการ BNDES ซึ่งเป็นธนาคารเพื่อการพัฒนาของรัฐของบราซิล มีบทบาทสำคัญในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการขนาดใหญ่มาโดยตลอด นอกจาก BNDES แล้ว Banco do Nordeste do Brasil20ธนาคารและกองทุนของรัฐ เช่น Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal และ FI-FGTS21เช่นเดียวกับธนาคารพาณิชย์และการลงทุนระหว่างประเทศของบราซิลและธนาคารเพื่อการลงทุนในต่างประเทศ ก็มีความกระตือรือร้นในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ ในบราซิล

BNDES ซึ่งเดิมเป็นผู้ให้กู้รายสำคัญในภาคโครงสร้างพื้นฐานในบราซิล ได้เปลี่ยนกลยุทธ์และขณะนี้เสนออัตราที่ใกล้เคียงกับอัตราในตลาดมากขึ้น สิ่งนี้สร้างโอกาสสำหรับธนาคารพาณิชย์ (ในประเทศและต่างประเทศ) และตลาดทุนที่จะรับความสำคัญที่เพิ่มขึ้นในการจัดหาเงินทุนระยะยาวสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน ในบริบทนี้ พันธบัตรโครงสร้างพื้นฐานถูกนำมาใช้มากขึ้นในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการในบราซิล และเมื่อออกให้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนของโครงการพลังงาน พวกเขาอาจได้รับประโยชน์จากแรงจูงใจด้านภาษี (ดูหัวข้อ III.ii)

อัตราดอกเบี้ยอย่างเป็นทางการ (SELIC สร้างขึ้นในปี 2539) ปัจจุบันอยู่ที่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ของดัชนีนี้ และการเงินของโครงการอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนคาดว่าจะดีขึ้นเมื่อเศรษฐกิจของบราซิลเริ่มฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 กระทรวงการคลังของบราซิลระบุว่า แม้จะมีการหยุดชะงักอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่ของ covid-19 ในปี 2020 การออกพันธบัตรดังกล่าวในปี 2020 ก็แซงหน้าการเบิกจ่าย BNDES เป็นครั้งแรก

iiพลังงานหมุนเวียนแบบกระจายและที่อยู่อาศัย

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2555 บราซิลได้ใช้กรอบการกำกับดูแลสำหรับการทำงานของมินิ (สูงถึง 75kW) และไมโคร (ระหว่าง 76kW ถึง 5000kW) การผลิตแบบกระจายจากแสงอาทิตย์ ลม พลังน้ำ ชีวมวล หรือแหล่งพลังงานร่วมที่ผ่านการรับรอง พร้อมกับโครงการวัดแสงสุทธิที่ช่วยให้ ผู้ใช้ปลายทางจะฉีดพลังงานเข้าไปในกริดและชดเชยต้นทุนค่าพลังงาน22

หลังจากเริ่มต้นอย่างช้าๆ และการแก้ไขกฎหมาย23ตลาดการผลิตแบบกระจายมีการเติบโตแบบทวีคูณ ปัจจุบันบราซิลมีโครงการผลิตไฟฟ้าแบบกระจาย 502,888 โครงการ ซึ่งประกอบด้วย 502,473 โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 312 เทอร์โมอิเล็กทริก 34 โครงการพลังน้ำขนาดเล็กและพลังงานลม 69 โครงการที่มีกำลังการผลิตติดตั้งรวม 6GW และผู้บริโภค 612,929 รายที่ใช้โครงการวัดแสงสุทธิแบบกระจายรุ่น24

ขอบเขตของการจัดระบบวัดแสงสุทธิสำหรับรุ่นแบบกระจายได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก และคาดว่าจะได้รับการแก้ไขโดยการแก้ไขในอนาคตของความละเอียด ANEEL ฉบับที่ 482/2012 (เดิมกำหนดส่งภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2019) (ดูส่วนที่ IV.ii) ปัจจุบัน ผู้บริโภคที่ผลิตพลังงานนอกสถานที่มีสิทธิ์ใช้ไฟฟ้าที่ส่งไปยังกริดการจำหน่ายเพื่อชดเชยทั้งอัตราภาษีพลังงานและกริด แม้จะใช้กริดเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้พลังงานก็ตาม สิ่งนี้ถูกมองว่าเป็นการอุดหนุนแบบไขว้ (กล่าวคือ จ่ายโดยผู้บริโภคที่ไม่จำเป็นต้องได้รับประโยชน์จากข้อตกลงนี้) เนื่องจากภาษีที่บริษัทจำหน่ายไฟฟ้าเรียกเก็บจากลูกค้าทั้งหมดของพวกเขาเพิ่มขึ้นเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้อันเนื่องมาจากการวัดสุทธิ กลไก.

ความคาดหวังของตลาดคือการวัดแสงสุทธิจะลดลงเพียงเพื่อชดเชยภาษีพลังงานเท่านั้น ไม่ใช่ภาษีไฟฟ้าจากกริด เนื่องจากอัตราค่าไฟฟ้าของกริดเป็นองค์ประกอบหลักในต้นทุนการจัดหาพลังงาน กำไรทางเศรษฐกิจจากการใช้การผลิตแบบกระจายจะลดลงอย่างมากหากอนุญาตให้หักล้างเฉพาะภาษีพลังงานเท่านั้น

เรื่องนี้เป็นเรื่องของการอภิปรายด้านกฎระเบียบและการเมืองที่สลับซับซ้อนซึ่งทำให้การเผยแพร่ข้อบังคับที่แก้ไขโดย ANEEL ล่าช้า (อันที่จริงการแก้ไขยังต้องตีพิมพ์ในขณะที่เขียนและร่างกฎหมายใหม่ที่ทำให้รุ่นกระจาย แรงจูงใจที่บังคับอยู่ภายใต้การอภิปรายในรัฐสภาแห่งชาติ)

สามการพัฒนาการเงินที่ไม่ใช่โครงการ

โครงการพลังงานหมุนเวียนยังดึงดูดบริษัทไพรเวทอิควิตี้ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนเพื่อการลงทุน บริษัทประกันภัย และสำนักงานของครอบครัวที่ต้องการผลตอบแทนที่สูงขึ้น และสิ่งเหล่านี้ให้ทางเลือกในการระดมทุนที่น่ายินดีสำหรับอุตสาหกรรม

แนวโน้มที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคือการลงทุนซ้ำของการดำเนินการควบรวมและซื้อกิจการโดยผู้เข้าร่วมที่มีอยู่ในโครงการใหม่ EDP ​​Renováveis ​​(EDPR) ของกลุ่มบริษัทโปรตุเกส EDP เพิ่งขายหุ้นในโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมขนาด 137 เมกะวัตต์ที่ชื่อ Babilônia ซึ่งตั้งอยู่ในรัฐ Bahia ให้กับบริษัทในเครือของ Actis นักลงทุนในภาคเอกชน โดยมีมูลค่ารวม 650 ล้านเรียล25การขายนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การรีไซเคิลทุนของ EDPR' ซึ่งประกอบด้วยการขายหุ้นส่วนใหญ่ในโครงการปฏิบัติการและการพัฒนา ทำให้ EDP สามารถลงทุนซ้ำในโอกาสการเติบโตที่เพิ่มขึ้น26ในช่วงเวลาเดียวกัน BNDES ได้อนุมัติเงินทุนจำนวน 1 พันล้านเรียลสำหรับการก่อสร้างและดำเนินการฟาร์มกังหันลมขนาด 319.2MW จำนวน 6 แห่ง และสถานีย่อยที่เกี่ยวข้องโดย EDR ซึ่งตั้งอยู่ในรีโอกรันดีดูนอร์เต27ยืนยันแนวโน้มการลงทุนซ้ำในโครงการใหม่

บราซิลมีห่วงโซ่อุปทานที่มีมายาวนานสำหรับแหล่งพลังงานหมุนเวียนทั่วไป (พลังน้ำและเทอร์โมอิเล็กทริก) โดยมีซัพพลายเออร์ทุกขนาดทั้งในและต่างประเทศ

สาเหตุหลักมาจากข้อกำหนดด้านเนื้อหาระดับประเทศภายใต้โครงการจูงใจพลังงานหมุนเวียนของ PROINFA (ซึ่งช่วยเริ่มต้นอุตสาหกรรมพลังงานลมในบราซิลในปี 2547) และโครงการจัดหาเงินทุนของ BNDES ห่วงโซ่อุปทานที่สมบูรณ์สำหรับโครงการพลังงานลมจึงได้รับการพัฒนาในบราซิล Enercon (รู้จักกันในชื่อ Wobben ในบราซิล) Siemens Gamesa และ General Electric เป็นบริษัทแรกๆ ที่ตั้งโรงงานผลิต รองลงมาคือ Vestas และ Suzlon เป็นต้น นอกจากผู้ผลิตเทอร์ไบน์รายใหญ่แล้ว บราซิลยังมีซัพพลายเออร์ด้านส่วนประกอบมากมาย รวมถึงสำหรับเสา ใบมีด และชิ้นส่วนโลหะหล่อ

สำหรับอุปกรณ์ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ มีแนวโน้มที่คล้ายกัน โดยผู้ผลิตรายใหญ่เช่น BYD และ Canadian Solar ได้จัดตั้งโรงงานในท้องถิ่น

สำหรับปริมาณที่ทำสัญญาโดยผ่านการประมูลที่มีการควบคุมเพียงอย่างเดียว 2.5GW ของกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติมกำลังจะถูกสร้างขึ้นและเริ่มดำเนินการภายในปี 256528และความจุลมเพิ่มเติม 5.2GW จะดำเนินการภายในปี 256629สร้างความต้องการอย่างมากสำหรับอุปกรณ์ การเงิน และบริการ

คาดว่าการปฏิรูปกฎระเบียบใหม่ในปี 2565 โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าตัวชี้วัดและกลไกที่ใช้อยู่ในปัจจุบันได้รับการดัดแปลงเพื่อขยายภาคการผลิตพลังงานเพื่อตอบสนองความต้องการพลังงานที่เพิ่มมากขึ้นในบราซิลในระดับที่เพียงพอเพื่อรับประกันอุปทาน และการปรับ'สถาปัตยกรรมสัญญาณเศรษฐกิจ' สำหรับการลงทุนใหม่และการจัดสรรทรัพยากรให้ดีขึ้น เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ กฎหมายใหม่จะพิจารณาเรื่องต่างๆ เช่น:

1. การขยายตัวของตลาดเสรี

2. ความสามารถในการธนาคารของภาคพลังงาน (นอกเหนือจากการจัดหาเงินทุนของธนาคารเพื่อการพัฒนาที่ได้รับเงินอุดหนุน);

3. การแนะนำเทคโนโลยีใหม่ (การจัดเก็บพลังงาน, โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบย้อนกลับ, พืชไฮบริด ฯลฯ );

4. การประสานงานที่ดีขึ้นของการขยายการส่งสัญญาณที่เกี่ยวข้องกับระบบการสร้าง

5. แหล่งพลังงานแบบกระจาย

6. โครงการผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ใหม่

7. ทางเลือกอื่นสำหรับการค้าพลังงานที่สร้างขึ้นโดย Itaipu;

8. รูปแบบใหม่ของการส่งพลังงานแบบรวมศูนย์จาก ONS; และ

9. โรงงานรื้อถอนและติดตั้งใหม่